A cura di Marcello Capucci, URBIT
Molte città italiane sono oggi impegnate nella redazione di nuovi piani urbanistici o nell’aggiornamento profondo di quelli vigenti, chiamati a misurarsi con questioni ormai emergenti e gravi. La crisi climatica impone di ripensare il rapporto tra città, suolo, acqua e calore. La crisi abitativa ha reso l’accesso alla casa una questione che investe fasce sempre più ampie della popolazione, che ritenevamo indenni al problema. La rigenerazione urbana, di cui si discute da tempo, attende ancora strumenti capaci di produrla davvero, per non rimanere soltanto evocata.
Tutto ciò avviene in un contesto normativo nazionale datato e superato. Basti pensare che l’impianto di riferimento resta ancorato alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150 e al D.M. 2 aprile 1968, n. 1444 sugli standard urbanistici. Le legislazioni regionali hanno in parte colmato il ritardo, ma in modo disomogeneo, e spesso sono i piani comunali a farsi carico della sperimentazione. Ogni sforzo di innovazione deve confrontarsi con un assetto amministrativo e giuridico che spesso non lo supporta adeguatamente.
I piani urbanistici comunali sanno spesso delineare strategie e obiettivi di lungo periodo condivisibili e rilevanti, ma non sempre riescono a tradurli in azione: talvolta per ragioni esterne al piano, talvolta per una limitata capacità del piano stesso di concretizzarsi in una sequenza di azioni attuabili. Resilienza climatica, risposta ai bisogni dell’abitare e capacità effettiva di rigenerare sono però questioni ormai talmente urgenti da rendere evidente la necessità di un piano con una forte dimensione operativa: radicato nel contesto, capace di agire anche alla piccola scala e di governare processi, oltre che di fissare visioni e obiettivi.
Il convegno mette a confronto le esperienze di Falconara Marittima, Varese, Parma, Torino e Roma, con piani di recente approvazione o in corso di formazione. L’obiettivo non è soltanto illustrare la struttura dei singoli piani, ma soprattutto confrontarli tra loro rispetto a tre temi trasversali, che costituiscono il cuore dei problemi che le città di oggi si trovano ad affrontare, anche a scale molto diverse:
- crisi climatica: adattamento e mitigazione tradotti in regole, prestazioni e interventi;
- rigenerazione urbana: le leve che rendono la trasformazione dell’esistente praticabile e conveniente;
- questione abitativa: gli strumenti con cui il piano contribuisce a generare offerta abitativa accessibile.
A ciascuna città chiediamo di mettere in evidenza gli elementi più concreti: i meccanismi, le norme o i progetti ritenuti più efficaci per innescare azioni ed effetti reali. Chiediamo di raccontare gli eventuali primi risultati già raggiunti oppure, in alternativa, quali risultati l’amministrazione si attende dall’attuazione del piano e in quali termini. Ci interessa indagare in particolare la dimensione degli impatti attesi, in qualche modo valutabili e misurabili: con quali indicatori il piano verifica la propria efficacia e se siano state svolte valutazioni ex ante e sistemi di monitoraggio e valutazione ex post.
Trasversalmente, chiediamo a ciascuna città di evidenziare quali siano i caratteri innovativi del proprio piano e in che modo esso provi a essere uno strumento flessibile e adattivo, con particolare riguardo ai tre temi proposti: come sappia rispondere a condizioni climatiche, abitative e di mercato che cambiano nel tempo, senza dover ricorrere ogni volta a una variante. Il passaggio chiave è quello da una logica di mera conformità urbanistica a valutazioni di coerenza rispetto agli obiettivi e alle strategie che il piano si dà, mantenendo un’attenzione costante all’operatività e alla capacità di tradurre le strategie in strumenti attuativi efficaci.
PROGRAMMA
9:30 Inizio dei lavori
Introduce
Marcello Capucci, URBIT
10:00 Prima parte
Presentazione di casi studio di Piani Urbanistici Comunali
Intervengono
Paolo Mazzoleni, Comune di Torino
Emanuela Montanini, Comune di Parma
Andrea Arcidiacono, Politecnico di Milano, INU
Gianluca Gardelli, Comune di Varese
Fabio Ceci, Coordinatore alla Redazione del PUG di Falconara Marittima
Laura Forgione, Roma Capitale
12.00 Seconda parte
Tavola rotonda
Discussant
Carlo Alberto Barbieri, INU
Intervengono
Paolo Mazzoleni, Assessore all’Urbanistica del Comune di Torino
Chiara Vernizzi, Assessora alla rigenerazione urbana del Comune di Parma
Andrea Civati, Assessore al Governo del territorio e alla Rigenerazione urbana del Comune di Varese
Stefania Signorini, Sindaca del Comune di Falconara Marittima
Maurizio Veloccia, Assessore all’Urbanistica di Roma Capitale
Conclusioni
Marcello Capucci, URBIT
13:30 Chiusura dei lavori
English
Curators and speakers
Paolo Mazzoleni
Assessore all'Urbanistica, Comune di Torino
Architetto, laureato al Politecnico di Milano con un Dottorato di Ricerca in Architettura. Assessore all’urbanistica della Città di Torino, partner e fondatore dello studio di progettazione BEMaa, professore a contratto di Progettazione presso il Politecnico di Milano, già Presidente dell’Ordine degli Architetti e della Commissione per il Paesaggio di Milano
Laura Forgione
Dirigente U.O. Piano Regolatore Roma Capitale
Architetto e urbanista, dottore di ricerca in Pianificazione territoriale e urbana. Dopo il dottorato ha svolto ricerca e docenza universitaria; oggi è dirigente dell'Ufficio Piano Regolatore di Roma Capitale
Emanuela Montanini
Dirigente - Comune di Parma
Architetto, è dirigente del Settore Pianificazione e Sviluppo del Territorio e coordinatrice dell’Area Sviluppo del Territorio e Transizione Ecologica del Comune di Parma. Esperta in pianificazione urbanistica e rigenerazione urbana
Chiara Vernizzi
Assessora alla Rigenerazione urbana, Comune di Parma
Architetta, PhD e Professoressa Ordinaria di Disegno e Rilievo presso l’Università di Parma, è Assessora alla Rigenerazione urbana con deleghe a Urbanistica, Attività Economiche, Edilizia privata presso il Comune di Parma
Carlo Alberto Barbieri
Consiglio Direttivo Nazionale dell'INU
Architetto con Studio in Torino. Già Professore ordinario di Urbanistica del Politecnico di Torino; membro del Direttivo nazionale INU e del Direttivo Sezione Piemonte e Valle d'Aosta dell'INU. Esperto del Consiglio superiore del LL.PP.
Marcello Capucci
URBIT
PhD, Dirigente Regione ER alle Politiche Abitative, Rigenerazione Urbana, Pianificazione Territoriale, ora Direttore Area Progettazione Urbana Strategica presso il Comune di Reggio Emilia, da sempre mi occupo di città, quella con le persone dentro.
Andrea Arcidiacono
INU Politecnico di Milano
Professore ordinario di Urbanistica presso il DAStU, Politecnico di Milano. È Coordinatore del Corso di Studio in Urbanistica, Scuola AUIC. Membro della Giunta INU e coordinatore del Centro di Ricerca sui Consumi di Suolo. È autore di oltre 170 saggi
Fabio Ceci
Architetto, urbanista e fondatore dello studio Ubi Urbs. Dottore di ricerca in Pianificazione Territoriale e Mercato Immobiliare, è esperto in pianificazione territoriale, urbanistica e ambientale, oltre che in progettazione del paesaggio.
Giovanni Gardelli
Provincia Autonoma di Trento
Giovanni Gardelli è Dirigente Generale presso la Provincia Autonoma di Trento. Coordina le politiche per la coesione territoriale, cura del paesaggio e urbanistica, valorizzando l'identità dei luoghi e il rilancio delle comunità e delle valli alpine.
