Il fenomeno dell’emergenza abitativa nei comuni della provincia di Pordenone è particolarmente rilevante. I comuni di Cordenons, Porcia, Pordenone, Roveredo in Piano e San Quirino – ovvero i cinque comuni dell’ampia conurbazione del capoluogo provinciale che formano l’Ambito Distrettuale Urbano – evidenziano una dimensione del fenomeno significativa, evidenziata tra il 2001 e il 2011 da una dinamica di crescita più che doppia del numero dei nuclei familiari (+13,5%) rispetto alla crescita della popolazione (+6,3%). Questa crescita propone una domanda aggiuntiva di oltre 4.800 alloggi. Nello stesso periodo l’offerta abitativa è cresciuta di 5.500 nuovi alloggi, dei quali tuttavia solo 4.500 occupati in più rispetto al 2001. E’ aumentato il numero di alloggi non utilizzati, passati dai 3.500 del 2001 a 4.500 del 2011, pari al 10% del totale edificato. Sono in aumento inoltre le richieste di sfratto, nel 95% dei casi dovute a morosità degli inquilini, che sono di fatto raddoppiate nel periodo della crisi economica, passando dalle 365 del 2008 alle 687 del 2012.
Per far fronte a questa emergenza abitativa, senza ulteriore consumo di suolo, è necessario incentivare strumenti più flessibili e meno onerosi per il soggetto pubblico, attraverso sistemi d’incentivi e disincentivi sul patrimonio inutilizzato presente sul mercato e attraverso un uso più efficiente dei fondi a disposizione. A tale proposito la Provincia di Pordenone ha elaborato uno strumento innovativo costituito da un fondo di garanzia che agisce secondo uno schema operativo nel quale le Amministrazioni comunali assumono direttamente i contratti di locazione dai pro- prietari privati interessati, per poi subaffittare (come previsto dalla norma) ad inquilini selezionati mediante appositi bandi. Il fondo di garanzia tutela i reciproci interessi – sociali per il pubblico, economici per il privato – ed opera sulla base di un protocollo d’intesa tra Provincia, Ambito Distrettuale Urbano 6.5, Comuni dell’ambito e ATER, di concerto con gli istituti bancari.
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